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【来源： | 发布日期：2023-03-13 】
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为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深入开展“三抓三促”行动，近期，县委编办举办“三抓三促”行动“干部大讲堂”活动，围绕政策理论、365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作和工作心得，讲业务、讲感悟、讲初心、讲情怀、讲收获，实现以讲促学、以讲促干，不断推动“三抓三促”行动走深走实，“干部大讲堂”已成为全办党员干部对标学习、交流互鉴的重要平台，形成比学赶超、大抓落实、争先进位的良好态势，努力推动全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作提质增效。
365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用股股长 邓红365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用是党和国家机构组织形态的基础要素，365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作始终围绕构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系目标任务，通过机构职责的调整优化，编制资源的科学配置，直接服务于党的执政能力建设和国家政权建设，在国家治理中发挥基础保障作用。作为一名365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作者，要切实把“三抓三促”行动的具体要求落实到工作的各方面、全过程，不断增强做好新时代365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作的责任和担当。抓学习促提升：对标“在学习上下一番真功夫、实功夫、苦功夫”重要要求，深入开展理论、纪法、政策业务学习，填补本领赤字、化解能力危机，全面提升工作能力，真正成为365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作的行家里手。抓执行促落实：对标“凡是作出的承诺、立下的军令状，都要说一件、干一件、成一件”重要要求，坚持定了就干、马上就办，铆足劲头重实干的浓厚氛围。抓效能促发展：对标“越是困难大、矛盾多，越是需要埋头苦干的真把式、雷厉风行的快把式、追求卓越的好把式”重要要求，勇于担当、奋勇争先，着力在工作效能提升、重点任务落实上下功夫。立足本职岗位，提升业务能力，对待工作不能仅有做了做完的态度更要有做对做好的标准。今天，我以《切实践行“三抓三促”行动 奋力紧握机构改革“接力棒”》为讲题，和大家一起就历次机构改革和近期社会各界关注热议的新一轮机构改革进行学习探究。今年2月26日至28日，一场重要会议——党的二十届二中全会在北京举行，审议了《党和国家机构改革方案》。二十届二中全会，是新时代机构改革“接力跑”的重要一棒。十年前的十八届二中全会，五年前的十九届三中全会，同样开在2月26日到28日这几天，先后拉开了两轮机构改革的大幕。——十八届二中全会审议通过《国务院机构改革和职能转变方案》。稳步推进大部门制改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个。这次机构改革针对性比较强，力度比较大，在一些重要领域取得突破，解决了一些事关重大、社会关注的难点问题。——十九届三中全会审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。改革涉及的中央和国家机关部门、直属单位超过80个。这次改革调整幅度之大，触及利益之深，为“改革开放40年来之最”。为什么要推进党和国家机构改革？习近平总书记在上一轮机构改革发轫之始曾经说过，“党和国家机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求。经济不断发展，社会不断进步，人民生活不断改善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革。这是人类社会发展的一条普遍规律。机构改革是一个过程，不会一蹴而就，也不会一劳永逸，需要不断进行调整。“世易时移，变法宜矣。”党的二十大，在宣告上一轮党和国家机构改革全面完成的同时，又对深化党和国家机构改革作出了重要部署。二十届二中全会，接过机构改革“接力棒”，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。按照法定程序提交了3月5日开幕的十四届全国人大一次会议审议，并于3月10日会议表决通过了关于国务院机构改革方案的决定，批准了机构改革方案。在党的二十届二中全会上，习近平总书记就《党和国家机构改革方案（草案）》向全会作了说明。总书记说，中共二十大对深化党和国家机构改革作出重要部署，在深化金融体制改革，完善党中央对科技工作统一领导的体制，优化政府职责体系和组织结构，完善党中央决策议事协调机构，优化365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用资源配置，推进以党建引领基层治理，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制等方面提出明确要求。这次党和国家机构改革，就是要落实党的二十大作出的重要部署。党的二十大提出的这些明确要求，在一定程度上就是机构改革的重点“任务单”“项目表”。总书记还透露，“总的看，这次党和国家机构改革突出重点行业和领域，针对性比较强，力度比较大，涉及面比较广，触及的利益比较深，着力解决一些事关重大、社会关注的难点问题，对经济社会发展将产生重要影响。”在机构改革历史接力赛中，作为365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作者，我们每个人都要跑好属于自己的这一棒。这次中央政治局会议指明方向：必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向，坚持稳中求进工作总基调，适应统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要，坚持问题导向，统筹党中央机构、全国人大机构、国务院机构、全国政协机构，统筹中央和地方，深化重点领域机构改革，推动党对社会主义现代化建设的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。第一次：为有效解决高度集中的计划经济体制所带来的政府机构臃肿、部门职责不清、人浮于事、行政运行成本过高、机构运行效率低下等问题，1982年我国启动了改革开放后的第一次机构改革。1982年3月，五届全国人大第22次会议通过了关于国务院机构改革的决议，原则上批准国务院机构改革初步方案。此后，国务院率先进行机构改革，各省（自治区、直辖市）、地（市）、县的机构改革逐步推进。这次机构改革在精简机构和干部人员、废除领导职务终身制、加快干部队伍年轻化方面取得了很大突破，解决了领导班子新老交替问题。第二次：随着社会主义商品经济的发展，国家开始重视政府职能的转变。1988年启动的机构改革强调为发展生产力、提高经济效益、搞活企业等服务，改革的重点是转变政府职能、精干机构、精简人员、政企分开，把生产经营的权利交给企业。这次机构改革，第一次明确提出了以转变政府职能为重点的改革思路，开始重视理顺党政关系、政企关系。在改革过程中，按照“三定”（定职能、定机构、定编制）原则精简专业部门和减少人员编制。第三次：随着我国建立社会主义市场经济体制改革目标的确立，为了破除国家行政管理体制呈现出的诸多与社会主义市场经济体制不相适应的环节，1993年3月22日八届人大一次会议通过了《国务院机构改革方案的决定》。该方案以适应社会主义市场经济体制的需要为中心任务，国务院机构改革的重点是加强宏观调控和监督部门，强化社会管理职能部门，转变部分专业经济部门为行业管理机构或经济实体。这次机构改革，对政府的职能定位有了更为清晰的界定，即“政企分开，宏观管住，微观放开”。第四次：为适应社会主义市场经济发展需要，切实转变政府职能，1998年3月10日，九届全国人大一次会议审议通过了《关于国务院机构改革方案》，迎来了新中国成立以来规模最大的一次政府机构改革。这次机构改革的目标是“建立办事高效、运转协调、行为规范的政府行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化行政管理队伍，逐步建立适应社会主义市场经济体制的有中国特色的政府行政管理体制。”第五次：我国加入世界贸易组织后，社会主义市场经济也随着改革的深入面临新形势，为使政府机构及行政管理体制能够与之相适应。2003年3月10日，十届全国人大一次会议第三次全体会议通过了关于国务院机构改革方案的决定，这次机构改革的重点在于深化国有资产管理体制改革，完善宏观调控体系，健全金融监管体制，继续推进流通管理体制改革，加强食品安全和安全生产监管体制建设，体现出了“政企分开、宏观管住、微观放开”的服务型政府理念，与促进社会主义市场经济发展需求相适应。第六次：为进一步适应经济社会发展需要，党的十七大明确提出，加快行政管理体制改革，建设服务型政府。2008年初国务院制定了新的机构改革方案，3月15日，十一届全国人大一次会议审议通过了《关于政府机构改革方案的决定》。改革的总目标是“到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制”。这次机构改革首次提出“大部制”的理念，将许多职能交叉重叠的部门进行了整合，为提升行政机构办事效率进行了十分有益的探索，同时，体现出了“以人为本”的改革理念，使得政府机构改革朝着服务型政府目标更进一步。第七次：党的十八大明确提出深化行政体制改革，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，使政府职能能够有效保障“使市场在资源配置中起决定性作用”目标的达成。2013年，党的十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》，改革目标是以转变政府职能为核心，继续稳步推进职能统一的“大部制”机构改革，化解政府机构重叠、职责交叉等问题；减少和规范行政审批，简化环节，提高行政效能；注重完善制度机制保障。这次机构改革，进一步理顺了政府与市场之间的角色关系，有效推动了“管理型政府”向“服务型政府”的转变，为贯彻落实各领域的深化改革奠定了组织基础。第八次：进入新时代，面对新形势新任务，2018年2月28日，党的十九届三中全会审议通过了《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。相较于过去，国家机构改革只侧重于行政体制改革，此次国家机构改革立足于经济社会发展全局，统筹推进党政军群机构改革，并且突出党的核心领导地位。党的十九届三中全会提出“深化党和国家机构改革的首要任务是，完善坚持党的全面领导的制度，加强党对各领域各方面工作领导，确保党的领导全覆盖，确保党的领导更加坚强有力。”为了确保党的机构组织能够发挥好领导核心作用，《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》提出要建立健全党对重大工作的领导体制机制、强化党的组织在同级组织中的领导地位、更好发挥党的职能部门的作用、统筹设置党政机构、推进党的纪律和国家监察体制改革。2018年3月13日，国务院公布机构改革方案，开启新一轮大部制改革。这次机构改革，从县级层面调整优化县级党政机构和职能，一是坚持上下基本对应，调整优化相应机构和职能；二是上下基本对应机构。统筹推进其他各项改革，一是深化县人大、政协机构和群团组织改革；二是深化县委县政府直属事业单位改革和承担行政职能事业单位改革；三是深化综合行政执法改革；四是深化乡镇管理体制改革。徽县县委设置纪检监察机关1个，计入机构限额的工作机关9个；徽县人民政府设置工作部门25个。这次机构改革中，调整优化县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会领导体制，体现了党对365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用的集中统一领导。将县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会改为县委365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会，作为县委议事协调机构。县委365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室作为县委工作机关，归口县委组织部管理。不再保留单独设置的县事业单位登记管理局（县党政群机关社会信用代码管理局）。第八次机构改革，我们绝大部分同志都是亲历者和参与者。从2018年11月到2019年6月党政机构改革，再到2020年乡镇机构改革、2021年五大领域综合行政执法改革。一起并肩作战的日子历历在目，还记得2018年3月8日，编办微信公众号上发布一篇文章，题为《“三八”徽县编委办的女神们这样过》，图文并茂、精彩纷呈，结尾段是“本轮机构改革时间紧、任务重，编委办的女神们和男同胞一起，坚持在工作一线，制定各涉改部门“三定”规定、人员转隶、职责调整方案，确保本轮机构改革工作在2019年3月底前顺利完成。”正是全体编办人排除万难、精诚团结的工作精神，我们出色圆满完成第八次机构改革重任。新一轮机构改革号角已经吹响，改革任务艰巨，改革困难重重，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。党政机构改革事关全县改革发展和稳定大局，我们365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作者以“三抓三促”行动为契机，奋力紧握机构改革“接力棒”，砥砺愚公移山的志气，保持滴水穿石的毅力，脚踏实地、埋头苦干，发挥365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用人的智慧才干，展现365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用人共克难坚精神风貌。积跬步以至千里，积小流已成江海，把深化转职能、转方式、转作风、提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机制体制贯彻落实在日常工作中。下一步严格按照省市安排部署，紧扣时间节点，全面完成机构改革各项工作目标任务。我们坚信：一定会打赢新一轮机构改革这场硬仗！
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