中央编办关于加强365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作的意见

　　中央编办发〔2017〕92号

各省、自治区、直辖市编委，新疆生产建设兵团编委：

 党的十八大以来，中央对严格控制365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用、加强365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理、严肃365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律提出明确要求。随着365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理情况纳入中央巡视和审计工作内容，365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律体系基本健全，365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用的权威性和刚性约束不断增强。但是，一些地方和部门仍然存在违规设置机构、违规核定领导职数并配备干部、上级业务部门干预下级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用等违规违纪问题。为进一步严肃365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律，坚持惩防并举，在坚决查处违规违纪问题的同时，进一步加强365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作，从源头上杜绝违规违纪问题发生，经中央编委领导同志同意，现提出如下意见。

 一、总体要求

 围绕深化行政体制和机构改革，严格365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理，建立健全教育宣传、制度、监督并重的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作体系，以具有365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用决策权、审批权的领导干部以及从事365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作的人员作为重点，全面推进关口前移、惩防并举、全程监管的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作，充分发挥各种预防措施的整体功能，严格执行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理权限和审批程序，减少和防范365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为的发生，强化365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用刚性约束，为深化行政体制改革、加强和创新365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理提供有力纪律保障。

 二、深入开展365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律教育宣传，筑牢依法办事的思想防线

 充分发挥教育在预防工作中的基础性作用，以365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用领域党纪政纪规定为重点，着力推动365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律教育与践行“四个意识”有机统一，扎实有效地开展预防教育。要针对不同对象，制定有特色的教育工作方案，分级分类组织实施。对于领导干部，重点强化365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用“红线”意识，树立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法治观念。要将365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法规纪律列入党校、行政学院主体班教学内容，切实提升领导干部的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律意识。积极探索将365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法规纪律列入地方党委、部门党组（委）理论中心组学习和领导干部学法用法内容，提升领导干部运用法治思维和法治方式管理365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用的水平。对于从事365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作的同志，重点强化“敢于担当”的责任意识，做到守土有责、守土负责、守土尽责，切实把维护365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律责任落到实处。今后各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门组织的业务培训，要把365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律作为必设课程，列入培训内容。省级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门定期举办省直部门和市县编办365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律专题培训班，着力强化责任担当意识。要及时通报365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪典型案件，深入开展案例教育，充分发挥典型案件警示震慑作用。

 开展经常性的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律宣传活动。各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要主动编印通俗易懂的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律宣传材料送同级编委领导及各单位主要领导。要抓住党委政府换届、行政体制和机构改革以及主要领导干部职务调整等重要时间节点，同步宣传365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律。要把纪律宣传融入日常工作，利用工作调研、部门商谈、实地督导等开展经常性的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用纪律宣传。要创新宣传方式方法，充分发挥广播、电视、报纸、网络等各类媒体作用，通过开设宣传专栏、新闻发布、电视访谈、知识竞赛、印发资料、举办展览等多种形式，宣传365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法规制度和纪律规定，为加强和创新365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理营造良好社会氛围。

 三、加强“关口前移”的预防制度建设，把权力关进制度的笼子

 要善于用法治思维和法治方式加强预防工作，让相关制度规定刚性运行。各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要不断完善和严格执行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用议事规则，进一步规范365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用审批权限和程序规定。健全将365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法规文件和纪律要求向编委领导同志报告制度，坚决杜绝超越权限和不按程序审批365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用等问题发生。建立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用评估制度，督促各部门树立严格管理365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用的意识，提高编制资源使用效益。要严格把关，切实防止随意性审批，提高365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理的规范化、科学化水平。改进365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用事项受理制度，凡365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用问题未整改到位的，原则上要暂停受理该部门365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用事项申请。健全365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用备案事项制度。在各级编委领导下，365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用、组织、人事、财政等部门建立按职数配备干部的部门联动机制，有效遏制超职数配备领导干部问题发生。

 四、建立全方位监督工作机制，确保365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用权力正确行使

 各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要全面推行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理，依托实名制开展用编审核、定期核查等工作，将监督渗透到管理的各个环节。利用信息化手段加强对编制的管理监督。积极推进365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用与组织、人事、财政等部门信息共享共用的动态监测平台建设。建立健全365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用执行情况监测预警机制，对365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用事项变化频繁、情况异动的地方和部门以及365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用领域公共事件，采取电话提醒、书面警示、实地督查等方式提前预警，努力将违规违纪行为消灭在萌芽状态。

 各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要按照公开为常态、不公开为例外的原则，逐步推进365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用信息公开，主动公开365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用法规政策、业务范围、审批程序等，推动部门公开机构设置、主要职能、行政审批事项、权力清单和责任清单等信息。要健全完善电话、网络、信访三位一体的“12310”举报平台，推广聘请人大代表、政协委员担任365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用监督员等经验做法，充分发挥社会监督作用。要充分借助巡视检查、干部监督、审计监督等平台开展365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用检查，加强对领导干部365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用权力行使的监督和制约。

 五、加强组织领导

 地方各级编委要把365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作摆在重要位置，切实加强领导。各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要进一步加强与纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门的协作配合，建立健全信息共享、重大问题协商、重大案件联合督查机制，充分发挥365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用在录用、聘用、调配工作人员、配备领导干部等方面的基础性作用。要结合实际抓紧制定贯彻落实本意见的实施办法，落实加强和改进365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违规违纪行为预防工作的制度措施，并在实践中积极探索创新，不断提高预防工作水平。

　　中央编办

　　2017年5月3日