第一条  为了规范部门（单位）职能配置、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）的制定和实施，提高科学性、规范性和实效性，根据《中国共产党365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作条例》，制定本办法。

        第二条  “三定”规定的制定和实施，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用工作的集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持优化协同高效，巩固深化党和国家机构改革成果，推进党的领导入法入规，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推动内设机构整合、业务融合，着力优化力量配备，不断提升365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用资源使用效益，强化刚性约束，切实维护“三定”规定的权威性和严肃性。

        第三条  县级以上党的机关、行政机关、监察机关、审判机关、检察机关和群团机关、党委和政府直属事业单位等“三定”规定的制定和实施，适用本办法。

        第四条  经批准发布的部门（单位）“三定”规定，是机构职责权限、人员配备和工作运行的基本依据，必须严格执行。

        第五条  中央部门（单位）“三定”规定的制定和实施，在党中央领导下，由中央365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会统筹负责。地方部门（单位）“三定”规定的制定和实施，在本级党委领导下，由本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会统筹负责。

        部门（单位）“三定”规定的制定和实施，涉及重大调整的，应当报上级党委批准。

        各级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室根据本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会授权和规定程序处理相关具体事宜。

 

 

        第六条  机构改革期间，按照改革统一部署，集中开展“三定”规定制定或者修订工作。

        根据党中央决策部署以及地方党委有关要求，对相关部门（单位）365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用有重大调整的，应当适时制定或者修订“三定”规定。

        第七条  制定“三定”规定，主要适用于组建或者重新组建的部门（单位）。

        修订“三定”规定，应当符合下列条件之一：党中央对该领域体制机制已经作出明确部署或者机构有较大调整的；该领域改革方向比较明确，突出矛盾和主要问题已具备解决条件，修订时机成熟的；现行“三定”规定与部门（单位）实际职责履行、内设机构设置、人员编制配备等情况相比差别较大，且修订符合党中央部署要求的；其他有必要修订的情形。

        第八条  制定或者修订“三定”规定，由相关部门（单位）按照规定程序提出并经本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室审核评估，或者由365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室直接提出，报本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会批准后启动。

        党中央以及中央365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会和地方各级党委及其365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会可以直接决定启动“三定”规定的制定或者修订工作。

        第九条  部门（单位）“三定”规定的制定或者修订，涉及党和国家工作全局的事项，党中央集中统一管理的事项，以及其他必须由党中央决策的重大事项，必须报党中央批准后方可启动。

        部门(单位)“三定”规定的制定或者修订，涉及下列重大调整，应当报上级党委批准后方可启动：需要对上级党委统一要求作出调整的；遇到新情况新问题且无明文规定，需要先行先试、出台创新性重大改革措施的；重大职责调整涉及跨领域、跨行业、跨层级的；涉及重点领域、敏感特殊领域机构调整的。

        部门(单位)“三定”规定的制定或者修订涉及的重大调整，不属于上一级党委批准权限范围内的，应当逐级报请至有审批权限的党委批准后方可启动。

        第十条  365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室负责拟订“三定”规定制定或者修订的相关要求，按照程序报批后，提供给需要制定或者修订“三定”规定的部门（单位）。

        需要制定或者修订“三定”规定的部门（单位）根据本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室提出的相关要求，起草“三定”规定草案初稿。

        第十一条  “三定”规定草案初稿应当使用条款形式表述，一般包括下列内容:

        （一）部门（单位）的名称、设立依据、隶属关系、机构性质和规格等；

        （二）部门（单位）的主要职责；

        （三）内设机构的名称和职责；

        （四）人员编制和领导职数；

        （五）“三定”规定的解释、调整、施行日期等；

        （六）其他需要专门明确的事项。

        第十二条  “三定”规定草案初稿应当符合下列要求：

        （一）体现党的集中统一领导，坚决贯彻落实党的路线方针政策，确保政令畅通。

        （二）机构名称、性质、规格、隶属关系等表述规范。

        （三）根据党中央决策部署和党内法规、法律法规、机构改革方案等确定主要职责。部门规章、规范性文件和临时性事项、阶段性任务不得作为确定主要职责的依据。属于党委和政府职能范围、未授权部门（单位）行使的职责，不得作为部门（单位）的主要职责。承担（决策）议事协调机构日常工作职责的，应当予以明确。

        （四）按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责的要求，对需要明确和其他部门（单位）具体职责分工的，应当予以明确。

        （五）需要制定权责清单的部门（单位），应当明确根据有关党内法规、法律法规和“三定”规定等编制并动态调整权责清单，优化行政程序，规范权力运行，列明部门责任。

        （六）内设机构的名称规范、简洁、明晰，其排序与本部门（单位）的主要职责表述顺序基本对应。内设机构的职责严格限定在部门（单位）主要职责范围内，不得超出部门（单位）主要职责或者派生新的职责。

        （七）明确部门（单位）机关人员编制数，领导职数、内设机构领导职数，以及经批准可以设立的专业技术领导职数、机关专职党务领导职数等。领导职数应当在机关人员编制数内按照有关规定核定。

        第十三条  “三定”规定的起草部门（单位）,应当就“三定”规定草案初稿中涉及其他部门（单位）工作范围的事项，主动与有关部门（单位）协商一致。经协商未能达成一致意见的，应当在报送“三定”规定草案初稿时说明有关情况。

        第十四条  “三定”规定草案初稿应当由部门（单位）党组（党委）集体讨论决定。新组建部门（单位）尚未成立党组（党委）的，由本级党委指定的组建筹备班子集体讨论决定。有主管部门的，应当报经主管部门党组（党委）审议。

 

 

        第十五条  “三定”规定草案初稿形成后，报送本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室审核。审核内容主要包括：

        （一）是否符合坚持和加强党的全面领导要求；

        （二）是否符合党内法规、法律法规有关规定；

        （三）是否符合党和国家机构改革方向和原则；

        （四）是否符合优化协同高效原则；

        （五）是否符合有关365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用政策规定；

        （六）是否符合部门间职责分工明确、避免职责交叉的要求；

        （七）是否符合制定或者修订“三定”规定的相关要求；

        （八）是否符合365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用用语规范。

        第十六条  365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室审核“三定”规定草案初稿认为存在问题的，可以予以修改，也可以向起草部门（单位）提出修改意见。

        起草部门（单位）应当根据修改意见对“三定”规定草案初稿进行修改，并及时将修改后的“三定”规定草案稿，报送本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室。

        第十七条  部门（单位）“三定”规定草案稿由365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室负责征求相关方面意见。征求意见的范围主要包括：

        （一）与该部门（单位）存在职责分工和业务联系的部门（单位）；存在归口领导、归口管理、代管或者指导工作等关系的，应当征求领导、管理、代管或者指导部门的意见。

        （二）党委组织部门。

        （三）其他需要征求意见的部门。

        第十八条  征求意见应当采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会等形式听取意见。“三定”规定草案稿涉及国家秘密或者工作秘密的，经本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会批准，征求意见的形式和范围按照有关规定办理。

        第十九条  365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室将各方意见反馈起草部门（单位）。起草部门（单位）应当汇总分析各方意见，存在分歧的，起草部门（单位）应当主动协商，力争达成一致。承担归口协调职能的部门，应当积极统筹本系统本领域工作。协商不一致的，应当提请本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室按照有关规定进行协调。

 

 

        第二十条  365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室负责将“三定”规定草案报请本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会审定，同时报送“三定”规定草案审核意见。审核意见应当包括“三定”规定草案的形成过程、征求意见情况、制定依据、与有关部门（单位）协商协调情况、主要内容和审核具体意见等。

        第二十一条  报请审定的“三定”规定草案中，涉及需要向上级请示或者上级批准的事项，应当事前请示，并在本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会审定后，报上级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会或者由上级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会授权其办公室批准。

        第二十二条  经审定批准的部门（单位）“三定”规定，原则上以党委办公厅（室）文件形式印发，或者党委办公厅（室）、政府办公厅（室）联合发文。

        第二十三条  “三定”规定的合法合规性审查、备案、公开等事项，按照有关规定执行。

 

 

        第二十四条  部门（单位）应当按照“三定”规定履行职责，不得越位、缺位、错位；录（聘）用人员、配备干部、核拨人员经费，应当以“三定”规定确定的机构、编制和领导职数为基本依据，不得擅自增设机构、变相增设机构或者提高机构规格、挤占挪用基层编制、在机构加挂牌子、自行设置领导职务名称或者提高领导职务层级、擅自设置职务序列、超编进人、超职数配备领导干部等。未经批准，部门（单位）及其内设机构的主要职责不得委托或者授权所属事业单位承担。

        第二十五条  部门（单位）的职能配置、内设机构、人员编制以及与其他部门（单位）职责分工等调整，由本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室按照程序办理，具体程序由本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会研究确定。

        365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会及其办公室对部门（单位）的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用调整和职责分工协调意见，是“三定”规定的重要补充，应当严格执行。

        第二十六条  “三定”规定由本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室负责解释或者承担解释具体工作。

        第二十七条  部门（单位）可以根据工作需要和相关要求，制定落实“三定”规定的具体方案。具体方案不得同“三定”规定相抵触，不得变更“三定”规定中已经明确的内容，不得超出“三定”规定范围履行职责、设置机构和配备人员。

        部门（单位）制定的落实“三定”规定具体方案，应当报送本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室备案。对于不符合有关规定和要求的内容，由365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室责成其纠正。

        第二十八条  部门（单位）“三定”规定执行情况评估和监督检查，按照有关规定执行。对发现的违规违纪违法问题，按照有关规定处理。

 

 

 

        第二十九条  实行垂直管理或者双重领导并以上级单位领导为主、由上级派出或者统一管理人财物等的部门（单位），其“三定”规定的制定和实施，根据本办法有关规定，结合其领导体制确定。

        第三十条  党中央以及中央365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会和地方各级党委及其365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会明确其他机关、部门（单位）需要制定“三定”规定的，参照本办法执行。制定部门（单位）所属单位“三定”规定的，可以参照本办法有关规定执行。

        第三十一条  本办法由中央365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会办公室负责解释。

        第三十二条  本办法自发布之日起施行。