宕昌县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用委员会

关于印发《宕昌县机关事业单位实行

365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作实施方案》的通知

宕机编委发〔2011〕37号

 现将《宕昌县机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作实施方案》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                     2011年12月27日

宕昌县机关事业单位实行

365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作实施方案

为确保顺利实施全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作并取得实效，根据市编委《关于印发〈陇南市机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作实施方案〉的通知》（陇编发〔2011〕20号）和县委办公室、县政府办公室《关于在全县机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作的意见》（县委办发〔2011〕155号）精神，制定本实施方案。

一、总体目标和基本原则

全县机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作，要按照市委、市政府和县委、县政府关于积极推行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的要求，从我县实际出发，采取先行试点、逐步推开的方式，积极稳妥地在全县机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理制度，逐步实现365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理的科学化、规范化、法制化，为推动全县经济社会跨越式发展提供体制机制保障。

（一）总体目标。

在2011年上半年进行试点，2011年下半年至2012年全面推开，到2011年底，全面完成定编定员、信息采集和数据汇总及乡（镇）和基层事业单位的填卡等工作，2012年上半年完成县、乡两级的填卡发证工作，2013年，基本建立覆盖全县各级机关事业单位的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理制度，建立健全365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理与组织人事管理、财政预算管理的协调约束机制，使经审批的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用与实有机构、人员名实相符，建立运转顺畅、互联互通、资源共享的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息平台，进一步提高全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理的整体水平。

（二）基本原则。

1、统一领导、分级负责原则。全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作在县委、县政府和县编委的统一领导下，由365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门牵头组织实施，组织、财政、人社等部门搞好协调配合工作。

2、严格管理、按编定员原则。认真执行省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于加强365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理、严格控制365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用的各项规定，切实做到实际设置的机构与审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。

3、积极稳妥、分步实施原则。采取先易后难、自下而上、先行试点、逐步推开的方式，有计划、有步骤地推进。

4、以人为本、公正公开原则。按照构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立以人为本思想，始终坚持公开、公正的理念，妥善消化超编人员，切实维护干部职工的合法权益，保持干部职工队伍稳定。

二、实施范围和主要内容

（一）实施范围。

全县各级党政机关，人大、政协机关，法院、检察院机关，民主党派机关和人民团体机关及纳入365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理范围的各级各类事业单位（简称机关事业单位）及2011年9月底在册的正式职工。

（二）主要内容。

1、机构方面：单位名称、性质、规格、隶属关系、内设机构、经费来源、批准文号、主要职责、组织机构代码、事业单位法人登记证书号等。

2、编制方面：编制类别、编制数量、编制结构、经费形式、领导职数（单位领导职数、内设机构领导职数）、批准文号等。

3、人员方面：人员姓名、性别、民族、出生年月、籍贯、身份证号码、参加工作时间、文化程度、身份、职务、政治面貌、使用编制类型、用编时间、经费形式等。

三、时间安排和方法步骤

全县机关事业单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作用两年左右的时间完成。实施过程按照先行试点、全面实施、总结完善三个阶段安排。

（一）开展试点阶段（2011年4月至2011年6月）。

全县机关事业单位365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理试点工作2011年4月正式启动，2011年6月底前基本结束。县上确定在竹院乡先行试点，没有开展试点工作的乡镇和县直单位，要按照省、市有关365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理方面的规定，及早清理规范机构设置和人员编制、领导职数使用，积极做好实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的各项准备工作。试点阶段的基本环节是：

1、调查摸底。主要任务是：试点单位对实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作进行再动员、再部署，对机关事业单位的名称、机构规格、内设机构、隶属关系、经费来源、编制类别、编制数量、领导职数、批准文号、实有人员等基本情况进行调查摸底，全面摸清底数。

2、基础建设。主要任务是：紧紧围绕中央编办电子政务发展规划确定的重点任务，按照省、市编办电子政务中心的工作安排，加强基础设施建设，应用365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理软件，建立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息系统平台，加快我县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息化、网络化建设。

3、制定方案。主要任务是：在摸底调查的基础上，结合实际，研究制定切实可行的试点工作方案。竹院乡的试点工作方案已经县编委办审核后组织实施。

4、组织实施。主要任务是：试点单位依据核定的编制确定在编人员，进行内部公示，经同级组织、人社部门审核和确定人员身份，并经财政部门核准经费形式后，按365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理数据库要求录入信息。365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门对入库信息进行审核，对《人员编制管理卡》进行核对，建立本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理数据库，建立《365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理证》和编制使用审批制度。

5、总结经验。主要任务是：全面总结试点工作中的成功经验，认真分析梳理试点工作中存在的突出矛盾和问题，提出解决矛盾和问题的意见建议。试点工作总结要报县编办。

（二）全面实施阶段（2011年7月至2012年12月）。

在总结试点工作经验、认真研究解决存在问题的基础上，从2011年7月开始，在全县各级机关事业单位全面实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作，2012年12月完成。实施阶段的基本环节是：

1、动员部署。主要任务是:各乡镇、县直各部门对实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作进行再动员、再部署，明确任务，提出要求，制定措施，加强宣传，认真做好干部职工的思想工作。365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门对365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的系统软件、信息采集、录入要求及相关操作程序进行培训，确保工作顺利进行。

2、按编定员。主要任务是：在认真调查摸底的基础上，各机关事业单位根据365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门核定的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用，对机构设置、编制与领导职数、实有人员对应情况进行核实，确定在编人员，并在本单位范围内予以公示，接受群众监督。

3、信息采集。主要任务是：各机关事业单位按照规定和要求，采集录入本单位的机构、编制、领导职数、人员等信息，经本单位党组（党委）审核，同级组织、财政、人社部门审核确认后，报县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门。要严格按照规定口径采集录入信息，做到实事求是、应录尽录，不重不混不漏。365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要对各单位上报的信息进行认真核对，确保客观、真实、准确无误。

4、数据汇总。主要任务是：县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门建立本级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息库，做好数据汇总工作，并将核准后的数据逐级报送上一级365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门。

（三）总结完善阶段（2013年1月至2013年6月）。

按照实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作的要求，认真总结工作经验，及时研究解决实施工作中遇到的困难和问题，查漏补缺，完善提高。总结完善阶段的基本环节是：

1、检查评估。主要任务是：各机关事业单位对实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作情况进行自查，并将自查情况报主管部门，由主管部门审核后报县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门。县编办将会同有关部门对各乡镇、县直各单位组织实施情况进行检查评估，并将检查评估结果上报市编办。

2、整改落实。主要任务是：深入分析检查评估中发现的问题，有针对性地制定整改措施，进一步完善操作规程，查漏补缺，认真整改，确保365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的各项任务和工作要求得到全面落实。

3、完善系统。主要任务是：以365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息系统为载体，进行全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息的连接、汇总、检测、调试、完善工作，实现全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理信息系统网络的开通和安全运行。

4、健全制度。主要任务是：研究制定分流安置超编人员和超职数配备干部的政策措施，做好人员安置工作。推行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用信息公开制度，接受社会和群众监督。完善365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用与组织、财政、人社等部门间的协调配合约束机制，建立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的长效机制。

（四）当前工作。

从现在开始，县直各单位和各乡镇要结合前一阶段的摸底工作，对本单位本乡镇的365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用和实有人员进一步做好核实，按照实名制要求，指定专人认真填写《陇南市机关事业单位人员编制管理卡》和《365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用管理证》，并做好365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用和实有人员的电子录入工作。2011年底，完成各乡镇及基层事业单位的人员编制卡填报工作，从2012年2月开始，全面启动县直各单位的人员编制卡和证书的填发工作，并完成数据信息的系统录入工作。

四、几点要求

实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作时间紧、任务重、量大面宽、情况复杂，各乡镇、各部门要高度重视，把实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作作为当前和今后一段时期的一项重要工作，摆在突出位置，精心组织，周密部署，抓紧抓实抓出成效。

（一）加强组织领导。各乡镇党委、政府和县直各单位要高度重视365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的实施工作，切实加强组织领导。县委组织部、编委办、县财政局、人社局等部门要在县委、县政府的统一领导下，加强沟通，紧密配合，各司其职，形成合力。365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门是实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作的主要职能部门，要充分发挥牵头抓总作用，负责做好组织协调、试点总结、业务指导、软件开发、系统维护、把关审核和具体实施等工作。组织、人社部门要做好机关事业单位工作人员身份等信息的确认工作。财政、人社部门要以365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理内容为主要依据，做好审定人员工资、核拨人员经费、办理社保医疗等工作。各乡镇、县直各单位要做好本单位365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理的具体工作，尽快建立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用及在职人员信息数据库和档案资料。

（二）严肃工作纪律。365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作政策性强、标准要求高，各乡镇、各部门要严格按照中央和省、市、县要求，不折不扣地抓好各项工作落实，不得在实施过程中乱开口子，更不得弄虚作假。要按照省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于进一步做好地方党政群机关消化超编人员的工作要求，加大消化超编人员力度，为实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作创造条件。

（三）强化监督检查。县纪检监察机关、365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用部门要认真履行职责，严格按照中纪委《365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发〔2009〕15号）等有关规定，会同组织、财政、人社等部门建立365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作检查通报制度，对各乡镇、县直各单位实行365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作的情况进行监督检查，防止各种违规违纪行为的发生，确保全县365淘房APP官网下载_s365app下载_bet28365365备用实名制管理工作健康有序、扎实有效地实行。

附件：

1、《宕昌县机关编制使用申请表》

2、《宕昌县机关编制使用单》

3、《宕昌县事业单位编制使用申请表》

4、《宕昌县事业单位编制使用单》

5、《陇南市机关事业单位人员编制管理卡》及填卡说明